Presentación ‘Mapa de Actores y Proyectos en Asistencia a Víctimas y Educación en el Riesgo de Minas’ por Natalia Sofía Pérez Rojas, asesora Componente de Asistencia a Víctimas del PAICMA.

1. Mapa de Actores y Proyectos en Asistencia a Víctimas y Educación en el Riesgo de Minas Primera versión oficial Julio 2010 1

2. Introducción general Índice Resumen del proceso del Mapa de Actores y Proyectos Módulo actores: principales resultados Retos Módulo proyectos: principales resultados 2

3. Introducción general Índice Resumen del proceso del Mapa de Actores y Proyectos Módulo actores: principales resultados Retos Módulo proyectos: principales resultados 2

5. Introducción: objetivo Resultado 1.1 La estructura, los procesos, los procedimientos, y los recursos del PAICMA se articulan para brindar información y orientación a la comunidad AICMA para el desarrollo de sus actividades en Colombia. Adicionalmente, en su Plan Estratégico y Operativo para el año 2010 , el Paicma contempla como factor crítico de éxito No. 1 para el cumplimiento de su visión y misión durante el año 2010 el “Fortalecer la capacidad del PAICMA como autoridad técnica en materia de coordinador de la ejecución, seguimiento y evaluación de la AICMA en Colombia”. En este sentido se contempla el “Mapeo y divulgación de los proyectos y programas relacionados con la acción integral contra minas en el ámbito nacional” como uno de los proyectos que contribuye al logro del resultado 1.1: 4

6. Introducción: definición y módulos Se compone de dos Módulos Módulo actores Módulo proyectos Consolida la información general sobre las organizaciones que intervienen en asistencia a víctimas y ERM . Los datos recolectados son su dirección, teléfono, página Web, entre otros Por organizaciones se entiende organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, internacionales, privadas y otras. Consolida información sobre los programas y proyectos en asistencia a víctimas y ERM que se desarrollan en Colombia. Es una base de datos que compila información suministrada y validada por las mismas organizaciones que es divulgada y compartida entre los diferentes actores de la AICMA 5

7. Introducción: dinámica El mapa de Actores tiene como herramienta básica dos formularios con los que se recopila información de las organizaciones, y de los proyectos y programas en asistencia a víctimas y ERM. Los formularios se encuentran a disposición en la página web del PAICMA ( www.accioncontraminas.gov.co ) o son enviados a las organizaciones para ser diligenciados cada seis meses. El PAICMA fija un plazo para el diligenciamiento y reporte de la información. La sistematización y consolidación de la información se realiza a través del Sistema de Información del PAICMA (IMSMA). El PAICMA se encarga de elaborar un reporte general sobre la información recopilada. Dicho reporte es socializado con los actores de la AICMA y divulgado a través de la página Web. Formularios Mapa de Actores 7

8. Introducción: herramienta El cuestionario de actores incluye 19 preguntas sobre datos generales de la organización. El cuestionario de proyectos incluye 15 preguntas sobre el proyecto/programa implementado. De estas sólo 3 son preguntas abiertas. La organización debe diligenciar un cuestionario de proyectos por cada proyecto/programa que esté implementando. Las preguntas que incluyen estos cuestionarios fueron discutidas y concertadas con las organizaciones que integran la Mesa Nacional de Gestión de Información y la Mesa Nacional de ERM . Los cuestionarios cuentan con un completo instructivo para facilitar su diligenciamiento. 8

9. Introducción: resultados esperados Posibilitar una mayor articulación y coordinación entre las diferentes organizaciones que intervienen en una misma zona, lo que contribuye a reducir la duplicidad de esfuerzos Identificar zonas “subatendidas” y “sobreatendidas” Registrar las intervenciones que se llevan a cabo a través del tiempo (registro histórico) Identificar qué organizaciones intervienen en una determinada zona del país Potenciar las sinergias y complementariedad entre los proyectos/programas implementados por diversas organizaciones. Resultados esperados 9

10. Introducción general Índice Resumen del proceso del Mapa de Actores y Proyectos Módulo actores: principales resultados Retos Módulo proyectos: principales resultados 2

11. Resumen del proceso del Mapa de Actores y Proyectos Junio 2010 Lanzamiento de la convocatoria vía email y a través de la página Web y posterior ampliación del plazo de la convocatoria. Mayo 2010 Revisión y ajuste de la herramienta en concertación con los integrantes de la Mesa de Nacional de Gestión de Información y la Mesa Nacional de ERM Agosto 2009 - abril 2010 Elaboración de la versión preliminar del Mapa de Actores a partir de la información recopilada a través de los formularios del Seminario Internacional de Asistencia a Víctimas 9

12. Resumen del proceso del Mapa de Actores y Proyectos Julio 2010 Recepción de los formularios diligenciados. Conversión de formularios enviados en Word (27% de los formularios recibidos). Julio 2010- Agosto 2010 Análisis de la Información recopilada y elaboración de mapas. 9 Julio 2010 Validación, verificación, control de calidad y procesamiento de la información para su registro en el IMSMA.

13. Resumen del proceso del Mapa de Actores y Proyectos Agosto 2010 Publicación de una versión resumida de la presentación del Mapa de Actores y Proyecto en la página Web del Paicma www.accioncontraminas.gov.co Agosto 2010 Diseño del formato para el envío de solicitudes de información sobre el Mapa de Actores y Proyectos 9 Agosto 2010 – Septiembre 2010 Socialización de los resultados de Mapa de Actores y Proyectos en las regiones (Cauca, Antioquia, etc..) Agosto 2010 – Enero 2010 Recepción y respuesta a solicitudes de información y formulación del plan de mejoramiento del producto.

14. Introducción general Índice Resumen del proceso del Mapa de Actores y Proyectos Módulo actores: principales resultados Retos Módulo proyectos: principales resultados 2

15. Módulo actores: principales resultados La respuesta a la convocatoria para la I Versión Oficial del Mapa de Actores y Proyectos - Julio 2010 fue amplia. Se recibieron en total 42 formularios de actores y 66 formularios de proyectos . La relación entre los actores (en orden alfabético) y los proyectos registrados se presenta en el siguiente cuadro. Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 11 Actores Proyectos 1 Agencia de Cooperación Internacional del Japón - JICA 1 2 AICMA OEA 4 3 Alcaldía de Medellín - Secretaría de Gobierno 1 4 Asutall 3 5 Campaña Colombiana Contra Minas 8 6 CCCM Cauca 1 7 Centro Integral de Rehabilitación de Colombia - CIREC 8 8 Componente de Asistencia a Víctimas - Paicma 0 9 Componente de ERM - Paicma 2 10 Componente Gestion Territorial - Paicma 1 11 Corporación Discapacidad Colombia 0 12 Corporación Eccos 1 13 Corporación Paz y Democracia 2 14 ESE Centro de Rehabilitación Cardio Neuro Muscular 1 15 Fundación Torre Fuerte 1 16 Fundación Ayuda 0 17 Fundación IDEAL 1 18 Fundación Mi Sangre 3 19 Fundación REI para la rehabilitación integral 1 20 Fundación Saber Ser 1

16. Relación entre los actores (en orden alfabético) y los proyectos registrados (continuación) Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. Módulo actores: principales resultados 11 Actores Proyectos 21 Fundación Tierra de Paz 3 22 Fundación UGEM 1 23 Fundación Valle de Pubenza 2 24 Gobernación de Antioquia - Secretaría de Gobierno 1 25 Gobernación de Antioquia - Unión Europea 1 26 Gobernación de Norte de Santander 0 27 Gobernación del Cauca 0 28 Gobernación del Guaviare 0 29 Grupo Social Arcángeles 1 30 Handicap International 1 31 Hospital Universitario de Santander ESE 0 32 Hospital Universitario San Vicente de Paúl 1 33 Iglesia Evangélica Luterana de Colombia 1 34 Mercy Corps 1 35 Polus Center for Social and Economic Development 1 36 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 0 37 Secretaría Departamental de Salud del Valle del Cauca 1 38 Secretariado Nacional de Pastoral Social 1 39 SENA - Seccional Cauca 1 40 Servicio Nacional de Aprendizaje SENA 4 42 Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana 4 42 Universidad de Antioquia - PREVIVA 1

17. Los actores que enviaron el número más alto de formularios de proyectos diligenciados fueron los siguientes: Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. Módulo actores: principales resultados 12 Actores Proyectos Campaña Colombiana Contra Minas 8 Centro Integral de Rehabilitación de Colombia - CIREC 8 AICMA OEA 4 Servicio Nacional de Aprendizaje SENA 4 Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana 4 Fundación Mi Sangre 3 Fundación Tierra de Paz 3 Asutall 3

18. Se recibieron 42 formularios de actores, frente a 65 actores identificados en la versión preliminar, es decir, un 37% menos En lo referente a proyectos, se recibieron 66 formularios de proyectos, lo que implicó una reducción del 26% frente a la versión preliminar ( 89 proyectos). Sin embargo, a diferencia de la versión preliminar, esta versión SI permitió detectar multiplicidad en los proyectos presentados en un total de 11 casos. Al comparar la versión preliminar del Mapa de Actores con su primera versión oficial - Julio 2010 se encuentra lo siguiente: Módulo actores: principales resultados 11

19. Nombre del proyecto Actores que reportaron sobre este proyecto Siembra esperanza en tú país Centro Integral de Rehabilitación de Colombia – CIREC Educación en riesgo de minas en comunidades educativas de 17 municipios de los departamentos de Cauca, Chocó, Nariño y la región de La Mojana /Sur de Bolívar. Fase 4 Asistencia a víctimas en los departamentos de Cauca, Nariño, Choco, Córdoba, Caldas, Caquetá, Norte de Santander, Santander Fortalecimiento del sistema de rehabilitación integral para personas con discapacidad, especialmente víctimas de MAP/MUSE Fundación Mi Sangre Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA Campaña Colombiana Contra Minas - CCCM CCCM – Cauca Secretaría de Salud del Valle Fundación IDEAL Campaña Colombiana Contra Minas - CCCM CCCM – Cauca Módulo actores: principales resultados A continuación se presentan algunos proyecto que fueron múltiples veces 12

20. *Corresponde a una iglesia Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. La distribución por tipo de organización registrada por los actores incluidos en el Mapa fue la siguiente: Al igual que en la versión preliminar, el tipo de organización que más reporto información fue la Gubernamental , aunque su participación frente al total de organizaciones se redujo con respecto a la versión preliminar (36% frente a 42%). Módulo actores: principales resultados 13 Tipo de organización No. de organizaciones Porcentaje Gubernamental 15 36% Organización no gubernamental 13 31% Organización internacional 7 17% Privada 6 14% Otra 1* 2% Total 42 100%

21. La información recopilada permitió identificar actores de la AICMA que NO fueron registrados en el Mapa de Actores. Entre ellos, se identificaron 5 operadores en proyectos de ERM y de víctimas de MAP y MUSE que no fueron incluidos. Así mismo, se identificaron 35 donantes , entre organizaciones no gubernamentales, gobiernos internacionales, fundaciones y organizaciones gubernamentales, que no fueron incluidos . Módulo actores: principales resultados Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 15 Tipo de actor Nombre Operadores Ministerio de Protección Social Dirección Seccional de Salud de Antioquia El Comité de Rehabilitación Fundación Antonio Restrepo Barco Federación Nacional de Cafeteros

22. De los actores identificados, la mayor parte (34%) tiene su sede principal en Bogotá , seguido de cerca por Medellín (24%). Llama la atención que el segundo departamento con mayor afectación, Meta , no sirva como sede de ningún actor que participó en la convocatoria. Módulo actores: principales resultados Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 16 Departamento/País sede principal Ciudad sede principal Actores % Bogotá D.C. Bogotá D.C. 14 33% Antioquia Medellín 10 24% Cauca Popayán 6 14% Valle del Cauca Cali 3 7% Bolívar Cartagena 2 5% Norte de Santander Cúcuta 2 5% Santander Bucaramanga 1 2% Girón 1 2% Nicaragua León (Nicaragua) 1 2% Guaviare San José del Guaviare 1 2% Cesar Valledupar 1 2% TOTAL 42 100%

23. Módulo actores: principales resultados El análisis de la información del mapa de actores permitió identificar un total de 39 donantes de los 55 proyectos incluidos. El cuadro siguiente relaciona los 15 donantes principales, según el NÚMERO de proyectos financiados. *Incluye proyectos en etapa de implementación , planeación , así como también proyectos finalizados recientemente (en 2009). Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 14 Donante Proyectos* 1 Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID 7 2 COSUDE 5 3 Departamento de Estado de los Estados Unidos 4 4 Gobierno de España 4 5 Gobierno de Italia 4 6 UNIÓN EUROPEA 3 7 Reino de Noruega/ Gobierno de Noruega 2 8 USAID 2 9 Embajada de Suiza 2 10 Comité Internacional de la Cruz Roja -CICR 2 11 Gobernación de Antioquia - Secretaría de Gobierno 2 12 Fundación Mi Sangre 2 13 Agencia de Cooperación Internacional del Japón - JICA 1 14 Organización Internacional para las Migraciones 1 15 Gobierno de Bélgica 1

24. Introducción general Índice Resumen del proceso del Mapa de Actores y Proyectos Módulo actores: principales resultados Retos Módulo proyectos: principales resultados 2

25. Módulo proyectos: principales resultados De acuerdo a la información obtenida, los proyectos identificados presentan las siguientes líneas de atención: Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 16 Línea de atención No. proyectos que incluyen esta línea de atención Acceso al sistema de salud y rehabilitación física 23 Atención psicosocial 20 Educación y capacitación en ERM 20 Inclusión socioeconómica 18 Difusión de la información pública en ERM 16 Enlace con las comunidades 15 Cabildeo (advocacy) 14 Gestión territorial 11 Asesoría jurídica 10 Total 147

26. Módulo proyectos: principales resultados Al clasificar las líneas de atención como de Asistencia a víctimas (acceso al sistema de salud y rehabilitación física, atención psicosocial, inclusión socioeconómica y asesoría jurídica) y ERM (educación y capacitación en ERM, difusión de la información pública en ERM y enlace con las comunidades) se encuentra la siguiente frecuencia en los proyectos registrados dentro del Mapa de Actores y Proyectos: Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 16 Línea de atención Frecuencia Asistencia a víctimas 43 ERM 25 Ambas 23

27. Los proyectos incluidos en el mapa reportaron las siguientes fuentes de financiación: Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. Módulo proyectos: principales resultados 16 Fuente de financiación No. de proyectos % Cooperación Internacional 39 48% Recursos propios de la organización 18 22% Recursos públicos 14 17% Recursos privados 9 11% Otra fuente 2 2% Total 88 100%

28. Módulo proyectos: principales resultados De acuerdo a la información obtenida, los proyectos identificados atienden la siguiente población objetivo: Dentro de “otra población” se destacan las víctimas indirectas , comunidad educativa y autoridades locales . Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 16 Población objetivo Frecuencia % Víctimas de MAP, MUSE y AEI civiles 39 33% Comunidades 28 24% Otra población 22 19% Víctimas de la violencia 12 10% Personas en situación de discapacidad 12 10% Víctimas de MAP, MUSE y AEI civiles y miembros de la fuerza pública 5 4% Víctimas de MAP, MUSE y AEI miembros de la fuerza pública 0 0% Total 118 100%

29. Entre los 55 proyectos identificados, el periodo de duración de los proyectos fue el siguiente: Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. Módulo proyectos: principales resultados Aunque la mayoría de los proyectos tiene una duración de entre 1 y 2 años, cabe destacar que un porcentaje importante de los mismos (25%) tiene duración permanente , mientras que otro porcentaje significativo (20%) tiene una duración de más de 3 años . 16 Duración del proyecto Frecuencia % Entre 1 y 2 años 18 33% Permanente 14 25% Entre 3 y 5 años 10 18% Menos de 1 año 7 13% Otro 5 9% Más de 5 años 1 2% Total 55 100%

30. El siguiente cuadro muestra las etapas en las que se encuentran los proyectos identificados: Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. Módulo proyectos: principales resultados Nueve de los 55 proyectos identificados finalizaron en el transcurso de 2009 o en lo que va corrido de 2010. Esta cifra no es fortuita. Por el contrario, obedece a que en la convocatoria deliberadamente se buscó recopilar información sobre proyectos que habían culminado recientemente, con el ánimo de empezar a construir un registro histórico de las intervenciones. 16 Etapa Frecuencia % Implementación 40 73% Finalización / cierre 9 16% Recopilación y evaluación de necesidades 4 7% Planeación 2 4% Total 55 100%

31. Entre los 55 proyectos identificados, las principales dificultades reportadas fueron las siguientes: Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. Módulo proyectos: principales resultados 16 Tipo de dificultad Frecuencia % Recursos limitados 24 20% Dificultades de acceso 22 18% Problemas de seguridad 19 16% Falta de articulación institucional 19 16% Dificultades para ubicar a las víctimas 17 14% Otra dificultad 12 10% Ninguna dificultad 5 4% Baja receptividad de la población objetivo 4 3% Total 122 100%

32. A través del Mapa de Actores y Proyectos se registraron intervenciones en 24 departamentos y 177 municipios en las diferentes líneas de asistencia a víctimas y ERM. El siguiente cuadro compara el número de proyectos que contempla intervenciones en cada departamento en relación al nivel de afectación del según el número de víctimas civiles registradas (ranking) Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. Módulo proyectos: principales resultados 16

33. Las líneas de acción registradas en las intervenciones por cada departamento son las siguientes: Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. Módulo proyectos: principales resultados 16

34. Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. Módulo proyectos: principales resultados El siguiente cuadro compara el número de intervenciones por municipio respecto a su nivel de afectación, medido con respecto al total de víctimas civiles y a las víctimas civiles excluyendo erradicadores manuales. 16

35. Este mapa contrasta la afectación de los departamentos de Colombia, medida como el número de víctimas civiles registradas en el IMSMA entre 1990 y junio de 2010 , frente a las intervenciones en una línea de proyecto específica, en este caso, la asesoría jurídica . Módulo proyectos: principales resultados Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 19

36. Módulo proyectos: principales resultados Los siguientes mapas presentan la referenciación de las intervenciones por departamento para las tres principales líneas de acción en asistencia a víctimas . Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 19

37. Módulo proyectos: principales resultados Las intervenciones de cada una de las líneas de acción en ERM por departamento se referencian en los siguientes mapas: Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 19

38. Módulo proyectos: principales resultados Las intervenciones en materia de gestión territorial y cabildeo (advocacy) se relacionan a continuación: Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 19

39. Uno de los objetivos del Mapa de Actores y Proyectos es el de convertirse en una herramienta que facilite la focalización de las intervenciones en el territorio nacional. A manera de ilustración, se presenta esta imagen, la cual muestra las intervenciones en la línea de difusión de información pública en ERM y las relaciona con la afectación en cada uno de los departamentos, medida como el número de víctimas civiles entre 2008 y junio de 2010 . Este mapa indica en principio que prevalece una baja cobertura en algunos de los departamentos más afectados del país. Módulo proyectos: principales resultados Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 19

40. A través del Mapa de Actores y Proyectos también es posible obtener información específica para un departamento dado. En este sentido, esta imagen muestra las intervenciones en la línea de atención psicosocial por municipio del departamento de Antioquia. A pesar de que como se ha visto, Antioquia es el departamento con mayor número de intervenciones totales y de atención psicosocial, al interior del departamento persisten grandes disparidades en la cobertura. En especial, se observan varios municipio de alta afectación en los que no se observa ninguna intervención en esta línea. Módulo proyectos: principales resultados Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 10

41. En la medida en que la calidad del reporte mejore, se espera que el Mapa proporcione información específica sobre las intervenciones a nivel municipal, e incluso veredal. Este mapa corresponde al municipio de Granada (Antioquia) e incluye la división veredal del municipio. Desafortunadamente, la información sobre los proyectos proporcionada no especificó la ubicación de los mismos a nivel veredal, por lo cual las 15 las intervenciones registradas en el municipio en todas las líneas de acción deben ser referenciadas a la cabecera municipal. Módulo proyectos: principales resultados Fuente: Mapa de Actores y Proyectos, Julio 2010. 10

42. Introducción general Índice Resumen del proceso del Mapa de Actores y Proyectos Módulo actores: principales resultados Retos Módulo proyectos: principales resultados 2

43. Retos principales Institucionalizar el reporte periódico de información por parte de las organizaciones cada 6 meses. Estar en capacidad de producir reportes periódicos con la información recopilada y de responder a la demanda de reportes específicos bajo solicitud Establecer procesos claros, transparentes y periódicos de retroalimentación de la información Generar apropiación del producto por parte de los actores de la AICMA Posicionar el Mapa de Actores y Proyectos como una herramienta central para la planeación, focalización y priorización de las intervenciones en AV y ERM Retos Aumentar la capacidad del Paicma en términos de infraestructura técnica y recurso humano para responder a la demanda Mejoramiento del aplicativo de la herramienta Hacer una mayor divulgación del producto – Brochure Mapa de Actores Generar incentivos para el reporte de información Acciones requeridas Establecer un plan de mejoramiento a partir de las lecciones aprendidas, buenas prácticas y requerimientos de información recibidos 8

44. Algunos retos específicos Establecer un plan de mejoramiento a partir de las lecciones aprendidas, buenas prácticas y requerimientos de información recibidos Generar apropiación del producto por parte de los actores de la AICMA Retos Llevar a cabo un proceso participativo para la elaboración de cada versión del Mapa de Actores y Proyectos Adecuar parámetros de estandarización y control de calidad del proceso Documentar todo el proceso de construcción del Mapa de Actores y Proyectos Desarrollar los procedimientos operativos estándares del proceso del Mapa de Actores y Proyectos Acciones requeridas Adaptar el producto con base en las necesidades y requerimientos de los actores de la AICMA Ilustrar, con ejemplos claros, las implicaciones que generan los reportes deficientes en términos de veracidad, precisión y oportunidad sobre la utilidad del Mapa de Actores y Proyectos 8

45. ¡GRACIAS! Agosto 4 de 2010 74